دور الإدارة الإلكترونية في تحقيق الجودة الشاملة في الجزائر: استراتيجية رقمنة العمليات الإدارية البلدية أنموذجا (2013-2020)
سالمي العيفة, عائشة خوخاوي
كلية العلوم السياسية والعلاقات الدولية-جامعة الجزائر 3 - إبراهيم سلطان شيبوط · الجزائر
تعتبر الإدارة الإلكترونية أسلوب إداري حديث جاء نتيجة للثورة المعلوماتية التي شكلت نقلة نوعية في نموذج الخدمات العمومية من خلال استخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في تقديم الخدمات والتواصل مع المواطن، وهذا ما أدى إلى إحداث تغيرات عميقة في جوهر أداء الوظائف الإدارية وآليات تحقيق الإدارة لأهدافها. وتعتبر الخدمات العمومية الإلكترونية من أهم الأساليب الناجعة في تحقيق جودة الخدمة والحصول على رضى العملاء من خلال السرعة والدقة في الإنجاز وقلة التكاليف إضافة إلى ربط مختلف الإدارات بشبكة اتصال إلكترونية موحدة وإتاحة الفرصة للعميل من أجل الاستفادة من الخدمات الإدارية عن طريق الأنترنيت. وإدارة الجودة هي نظام إداري شامل ومتكامل يهتم بتطوير المنظمة بمختلف جوانبها الوظيفية والهيكلية وتعزيز ثقة العميل بمخرجاتها، لكن نجد أن هناك عدة معوقات وعراقيل تحول دون تطبيق مبادئ إدارة الجودة بالشكل المطلوب، مما أدى إلى ضرورة البحث عن النقائص والأسباب التي تعيق عمليات التغير والتطوير ومحاولة تداركها وتصحيحها. و في ظل التغيرات و التطورات المتسارعة التي شهدها العالم في المجال الإداري ، حاولت الجزائر كغيرها من دول القيام بالعديد من الإصلاحات الإدارية منذ استقلال البلاد و ذلك بهدف تحسين جودة الخدمات و الحصول على رضا المواطن ، حيث اعتمدت عدة استراتيجيات و برامج بغرض تغيير أساليب العمل الإداري التي كانت تتم بشكل تقليدي إلى أساليب عمل حديثة تعتمد على تقنيات متطورة . و عليه فقد قمنا من خلال موضوع بحثنا بدراسة الإدارة الإلكترونية كاتجاه حديث ودورها في تحقيق الجودة الشاملة في الجزائر مع التركيز في الشق التطبيقي على دراسة استراتيجية رقمنة العمليات الإدارية على مستوى الجماعات المحلية و على وجه الخصوص في البلدية باعتبارها أقرب مؤسسة حكومية إلى المواطن . ففي الجانب النظري قمنا بدراسة نشأة و تطور مفهومي الإدارة الإلكترونية و الجودة الشاملة و أهم المبادئ و الأسس التي يعتمد عليها كل متغير و كذا محاولة التعرف على الدور الذي تلعبه الإدارة الإلكترونية في التحول من العمل التقليدي إلى العمل وفق أساليب إدارة الجودة الشاملة، وصولا إلى أهم المقاربات و النماذج التي يمكن من خلالها التعرف على مدخل إدارة الجودة الشاملة و أهم الرواد و الباحثين الذين تناولوا هذا المفهوم بالدراسة و التحليل ، حيث يعتبر ديمينغ الأب الروحي لفلسفة إدارة الجودة من خلال المبادئ لـ 14 التي جاء بها و التي تركز في مجملها على أن الزبون أو المستفيد من الخدمة أو المنتجة او أساس و محور مختلف العمليات الإدارية لذا يجب الاهتمام باحتياجاته و محاولة تلبية طلباته و تحقيق رضاه من خلال تحسين الأداء و نوعية المخرجات . و سعيا منها لتطبيق برامج التحول الإلكتروني و تحقيق الجودة الشاملة في الخدمات و تقريب الإدارة العمومية من المواطن قامت الجزائر بوضع عدة برامج و مخططات ، و يعتبر مشروع الجزائر الإكترونية 2008-2013 من أبرز الاستراتيجيات التي اعتمدتها الجزائر بغرض تحديث و عصرنة مختلف القطاعات إلا انه عرف عدة عراقيل و ثغرات أدت إلى عدم التطبيق الكامل لبنوده . و باعتبار البلدية الهيئة التي يتم من خلالها تجسيد اللامركزية السياسية و الإدارية عمدت الدولة الجزائرية إلى رقمنة مختلف العمليات الإدارية البلدية من خلال استراتيجية تتضمن عدة برامج (اعتماد النظام البيوميتري ، الشباك الموحد ، التسجيل الإلكتروني ....) ، و عرف تطبيق هذه البرامج و العمليات عدة تحديات و معوقات ترجع أساسا إلى معطيات البيئة الداخلية و الخارجية و هذا ما حاولنا التركيز عليه في الجانب التطبيقي للدراسة