مجلس المحاسبة بين الرقابة المطابقة ورقابة نوعية التسيير

الموضوعات

قانون

الملخص

من خلال د ا رستي لموضوع مجلس المحاسبة بين رقابة المطابقة ورقابة نوعية التسييروبعد د ا رسة هاتين الرقابتين التي تستوجب ظروف ملائمة للقيام بها، حيث يمارس مجلسالمحاسبة هاتين الرقابتين وفقا للقوانين والتنظيمات التي تحكمه والمعمول بها، و بناءا على ذلكتم التوصل إلى أن رقابة المطابقة مفادها خضوع حسابات المحاسبين العموميين والآمرينبالصرف إلى مجلس المحاسبة، حيث يقوم بالتحري والاطلاع عليها وله في ذلك أن ينتقل إلىأي مكان للقيام بعملية الم ا رقبة، وله أن يطلب أي وثيقة تساعده للقيام بعمله، حيث يقوم بنفسالشيء بالنسبة إلى رقابة الانضباط في مجال تسيير المي ا زنية والمالية وذلك حتى تك ون أعمالهمؤسسة ومبنية على الشفافية، أما رقابة نوعية التسيير فتقوم على ضرورة أن تكون عمليةالتسيير التي تقوم بها الهيئات الخاضعة له صحيحة وسليمة ولا يشوبها أي نقص أو إهمال.إن الرقابة على الأموال العمومية تستوجب من مجلس المحاسبة إتباع العديد من الإج ا رءاتالمنصوص عليها في القوانين المتعلقة بمجلس المحاسبة و تنظيمه، حيث يجب أن تتمتع هذهالإج ا رءات بالطابع الكتابي والفاحص وسرية، وتعتمد على مبدأ الوجاهة، وذلك لإضفاء طابعالدقة والشرعية على الأعمال التي يقوم بها، وفي حالة وجود مخالفات أو تأخير في تقديمالحسابات سواء بالنسبة للمحاسبيين العموميين أو في رقابة الانضباط في مجال تسيير المي ا زنيةوالمالية يصدر المجلس عقوبات في شكل غ ا رمات، وللمتقاضي الحق في الاعت ا رض عليهابالم ا رجعة أو الاستئناف أو النقض.ويبدو ظاهريا، من خلال استق ا رء اختصاصات مجلس المحاسبة بأنه يتمتع بصلاحياتقضائية وادا رية من شأنها تفعيل رقابته على المؤسسات والهيئات العمومية، لاسيما مع تعديل20 ، إلا أن التمعن في مضمونها وكيفيات مباشرتها يرتب - 02 بالقانون رقم 02 - الأمر رقم 59نتيجة مفادها وجود الكثير من الصعوبات التي تعيقه وتحول دون تأديته مهامه على أكملوجه، تظهر إلى جانبها نقائص عدة على المستويين القانوني والعملي، من شأنها أن تحد منفعالية هذه الرقابة وأن تصادر عن الغاية المرجوة منها.ولعل قصور الرقابة التي يؤديها مجلس المحاسبة يمكن إجمالها في الأسباب التالية :- وجود صعوبات عملية ناتجة عن غياب قواعد صارمة تدعم رقابة مجلس المحاسبةلاسيما تلك المتعلق بتوقيع العقوبات.78- عدم إعطاء أهمية لتقارير التي يعدها مجلس المحاسبة.- عدم كفاية الوسائل المادية والبشرية التي يتوفر عليها مجلس المحاسبة، فتعتبر محدودةجدا مقارنة مع حجم المهام الموكلة إليه، وهذا يؤثر بشكل سلبي على مستوى أدائه.- عدم نشر أعمال مجلس المحاسبة وتحرياته في الجريدة الرسمية أو في المجلاتالمتخصصة ليطلع عليها الجمهور.- إن التوصيات والاقت ا رحات التي يصدرها مجلس المحاسبة أثناء قيامه برقابة نوعيةالتسيير، هي غير ملزمة بالنسبة للهيئات التي صدرت من أجلها، فقبول هذه التوصياتمن عدمه متوقف على هذه الهيئات.لتجاوز مثل هذه العوائق، فإنه ينبغي على المشرع الج ا زئري التدخل واعادة النظر فيبعض جوانب التنظيم القانوني الخاص بمجلس المحاسبة وذلك عن طريق :- لا بد أن يكون هناك إل ا زم قانوني على كافة السلطات الإدارية بضرورة الرد على تقاريرالرقابة في مدة معينة.- نشر تقارير الرقابة التي يجريها مجلس المحاسبة بصورة علنية في الجريدة الرسميةبجميع تفاصيلها.- منح مجلس المحاسبة الصلاحيات القضائية لمساءلة المخالفين للقانون، وتوقيع العقابالمناسب عليهم.- إل ا زم المؤسسات والهيئات العمومية بالأخذ بتوصيات وتوجيهات مجلس المحاسبةوتكريسها على أرض الواقع.- يجب أن ت وفر لمجلس المحاسبة الإمكانيات المادية والبشرية اللازمة لم ا زولة مهامهوالقيام بها على أكمل وجه.- يجب أن يعمل مجلس المحاسبة على ترسيخ روح الحيادية للحفاظ على أعماله منالآ ا رء الشخصية المسبقة والميول السياسي أو المصالح الشخصية.- يجب أن يحرص المجلس دوما على تطبيق المنهجيات والمعايير المهنية واكتسابمعارف وتقنيات حديثة تؤهله لتوسيع نطاق تدخله إلى مجالات رقابية جديدة.– تدعيم وتكثيف علاقات التعاون والتبادل مع الأجهزة العليا للرقابة المالية الأخرى والمنظماتالدولية للرقابة.

روابط وملفات

التعريف والنوع

رقم الوثيقة

0e112f12-a91a-49a1-811f-576a5db8003c

رقم العقد

0

نوع الوسائط

Crawler

نوع المحتوى

الرسائل العلمية

صيغة المصدر

ماستر (LMD)

نوع الملف

pdf text

أسماء الملفات

190554_1.pdf

بيانات النشر

ألقاب المؤلفين

[{"name_ar":"باحمد حنان","title_ar":"اعداد","title_en":"Preparation"},{"name_ar":"ضريفي نادية ","title_ar":"اشراف","title_en":"Supervision"}]

اللغة

Arabic

المصدر والدورية

اسم المصدر

مجلس المحاسبة بين الرقابة المطابقة ورقابة نوعية التسيير

المحتوى والصفحات

عدد الصفحات

0

إشراف وإعداد

الإشراف

ضريفي نادية

الإعداد

باحمد حنان

الاقتباسات الببليوغرافية