دور المؤسسات المالية

الموضوعات

إدارة

الملخص

من خلال هذه الاستعراضات لعملية التنمية في البلدان الثلاثة و إظهار مؤشرات التنمية فيها يمكنناالقول بأن عملية التخطيط للتنمية المحلية ، لابد أن تعالج أبرز المسائل ذات الصلة ب"المستوى المحلي ، "حيث لا يجدر بها الخضوع الكلي لأجندة الحكومة المركزية ، مثال ذلك المدن التي تعتمد تنميتها المحليةعلى السياحة ، و التي تسعى إلى النشاطات الكفيلة بتعزيز قدراتها في مجال السياحة و التدريب المهنيللنهوض بالقطاع السياحي بعيدا عن الاتكال المفرط و الكلي على المخططات و الإعانات المركزية.و يعتبر بناء قدرات السلطات المحلية شرطا أساسيا لتنفيذ استراتيجيات النمو الاقتصادي المحلي و دفععجلة النمو المحلي و تهيئة فرص الاستخدام.و الهدف المرجو من تدعيم السلطات المحلية بالقدرات و الكفاءات هو تدعيم التنمية المحلية "الشاملةو الصحيحة"، غير أن تحقيق نتائج هذه العملية المعقدة نسبيا يتطلب تظافر الجهود بين السلطات المحلية ( البلديات و الهيئات الحكومية الفرعية ) و القطاع الخاص، بالإضافة إلى المنظمات غير الحكوميةو منظمات المجتمع المدني، لأن العمل المشترك و تظافر جهود القطاعات المذكورة سابقا يمكنإستراتيجية التنمية المحلية في تهيئة المناخ الملائم للنمو و النشاط التنموي و خلق فرص الشغلالمستديمة.فالهيئات المحلية تضطلع بدور استراتيجي ، فهي في معظم الأحيان تواجه تحديات مرتبطة بتهيئة فرصالعمل ، و تطوير البنية التحتية ، وصولا إلى تحقيق وفرات الحجم و تهيئة الفرص للشركات المحلية منخلال العقود العامة ، كما تواجه تحديات تتعلق بالإدارة المحلية السليمة، بعبارات أخرى، يجدر بالهيئاتالمحلية التنسيق و بشكل فعال بين مختلف المبادرات الحكومية و الفعاليات المحلية.و بالنسبة للإدارة في الدول المغاربية الثلاث، فقد أصبحت ضرورة مراجعة مفهوم الإدارة أو إدارةالسلطة من المسلمات ، خاصة بعد أن وضعت عملية التنمية في الدول الثلاث تحت المجهر من قبلالمؤسسات المالية الدولية، و ذلك بفعل إضعاف المقدرة الاقتصادية و المالية و المؤسساتية للدول التيلها مشاكل تنمية واسعة النطاق و المجالات، و هو ما أدى إلى إعادة تهيئة السلطة و الإدارة لصالحالجماعات العمومية المحلية، و ذلك من خلال إسناد دور أساسي للعوامل المحلية التي تؤسس للنموو تضمن شروط التنمية.و لقد تدخلت الإدارة في الدول المغربية الثلاث بجملة من الإصلاحات في هذا النطاق استجابة لمقتضياتالمرحلة،لكن دون أن تكون هناك قفزة نوعية في سياق اللامركزية و السبب وراء ذلك كامن بشكلجوهري في مواصلة التعامل مع الإصلاح بعقلية تقليدية موحدة بتعدد مكوناتها، و أهم مظاهر هذهالعقلية الإصلاحية هي ما يمكن أن نسميه بالعقلية الإدارية القائمة على أساس عدم رغبة السلطة فيتقسيم السلطة ، و هذه العقلية تتخذ من البيروقراطية مسندا لها، حيث أن المسؤول الإداري أو الموظفالعمومي عموما لا يزال يتعامل مع فكرة الخدمة العامة على أساس أنها امتياز إداري لفائدة رجل الإدارةو ليس كالتزام إداري بالأساس.و على هذا الأساس، توجد اللامركزية في المنطقة المغاربية محكومة بعقلية تمثيلها للسلطة الإدارية قبلالمصلحة العامة و قبل المرفق العام، و هذه العقلية الإدارية هي التي أسست لعقلية مغلوطة لتناقضها في 149التعامل مع إشكالية التنمية من خلال خلق صدام لا يزال قائما حتى و إن كان غير مبرر بين التنميةالاقتصادية و الاجتماعية و تحقيق الحرية من خلال إعطاء الأولوية للتنمية و اعتبار الحرية عاملامعطلا لها.في حين أن هناك علاقة سببية و نتيجة حتمية قائمة على التأثير و الـتأثر المتبادل بين التنمية و الحرية،بدليل أن تعطيل الحرية السياسية إلى حد الآن في الدول النامية ساهم و لا يزال يساهم بشكل مباشر فيتعطيل التنمية.و بما أن مبدأ اللامركزية قائم في الأساس على مبدإ الحرية و الاستقلالية و لو النسبية ، فقد تم التعاملمعها و مع ضرورة تطويرها من طرف السلطة بحذر شديد، رغم أن السلطات المركزية في الدولالمغربية الثلاث تدعي الالتزام الكامل بتحقيق التنمية.و من هذا المنطلق، لم تبادر دول المغرب العربي الثلاث ، من حيث المبدإ بإصلاح اللامركزية من تلقاءنفسها ، بل جاءت أهم الإصلاحات نتيجة لإملاءات من طرف المؤسسات المالية الدولية و خاصة البنكو صندوق النقد الدوليين ، و ذلك في إطار مخططات إعادة الهيكلة منذ ثمانينيات القرن الماضي.فكانإصلاح اللامركزية لديها ، إصلاحا بالقرض و ليس بحكم الإرادة ، و ربما مثل هذا عامل نفور منجانب السلطة اتجاه ذلك الإصلاح.و كانت النتيجة هي التناقض في الاعتماد على الإدارة المحلية المتمثلة في البلدية و الولاية في تحقيقالتنمية المحلية مقابل عدم إعطائها الحرية و الصلاحيات الكافية و اللازمة لتنفيذ مخططات التنمية

روابط وملفات

التعريف والنوع

رقم الوثيقة

0b595e5a-b10c-4c70-8f68-0f13f88a4bd0

رقم العقد

0

نوع الوسائط

Crawler

نوع المحتوى

الرسائل العلمية

صيغة المصدر

رسائل ماجيستير

نوع الملف

pdf text

أسماء الملفات

217033_1.pdf

بيانات النشر

ألقاب المؤلفين

[{"name_ar":"الأخضري إيمان","title_ar":"اعداد","title_en":"Preparation"},{"name_ar":"مجدوب عبدالمؤمن","title_ar":"اشراف","title_en":"Supervision"}]

اللغة

Arabic

المصدر والدورية

اسم المصدر

دور المؤسسات المالية

المحتوى والصفحات

عدد الصفحات

172

إشراف وإعداد

الإشراف

مجدوب عبدالمؤمن

الإعداد

الأخضري إيمان

الاقتباسات الببليوغرافية