النظام القانوني للرقابة الإدارية الخارجية: دراسة مقارنة

الموضوعات

قانون

الملخص

لقد تناولت موضوع هذا البحث لما يتمتع به من أهمية كبيرة في الوقت الحاضر من خلال بروز هذا النظام وانتشاره في العديد من الدول بوصفه نظامًا يسعى للرقابة على أعمال الإدارة، حيث إن المهمة الرئيسية للجهاز الرقابي هي ممارسة السيطرة على نشاط السلطة التنفيذية وغيرها من هيئات سلطة الدولة والتأكد من مطابقته للقانون نتيجة للقوة المتزايدة للسلطات العامة التي أصبحت تؤثر على حياة الناس اليومية. وتتمتع الأجهزة الرقابية بالعديد من الاختصاصات التي تعكس أهمية هذه الأجهزة كالتفتيش والتحقيق والتدقيق والتحري، وعلى الرغم من تمتعها بهذه الاختصاصات إلا أن الإجراء الذي فيه مساس بالحريات العامة التي نص عليها الدستور يجب أن يتم بعد اتباع الإجراءات القانونية وبمعرفة القضاء حامي الحقوق، فقانون الأجهزة الرقابية لا يعلو على إرادة المشرع الدستوري وحقوق الشعب. وكثيرة هي آثار ممارسة الأجهزة الرقابية لاختصاصاتها، ففي الجانب الإداري قد يأمر الجهاز الرقابي بحفظ البلاغ لعدة أسباب منها عدم معرفة الفاعل أو عدم كفاية الأدلة أو عدم المعاقبة على الفعل المرتكب، أو قد يوصي الجهات المختصة بالإحالة إلى المحاكم، وفي الجانب المدني قد يطالب الجهاز الرقابي بإقامة الدعوى المدنية بحق المخالف، وكذلك يمكن إحالة المخالف إلى المحاكم الجنائية إذا ما وجد أن الفعل المرتكب يشكل جريمة يعاقب عليها القانون، كما أن أعمال الجهاز الرقابي تؤدي إلى دخول حلقة مهمة من رقابة البرلمان على السلطة التنفيذية وهي الرقابة السياسية، حيث إن تقارير الأجهزة الرقابية قد تحرك المسؤولية السياسية بحق المخالفين. وترتبط الأجهزة الرقابية بالعديد من العلاقات مع أجهزة الدولة الأخرى، فهي جزء من الدولة وتعمل على تكوين هوية الدولة ومظهرها، لذلك ترتبط بعلاقات وثيقة مع السلطات العامة كالسلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية، كما ترتبط بعلاقات وثيقة مع وسائل الإعلام والأحزاب السياسية والصحافة والمؤسسات التعليمية وغيرها. وإن علاقة الأجهزة الرقابية مع السلطات الأخرى ليس بها أي مساس بمبدأ الفصل بين السلطات، وإنما تأتي تطبيقًا لمبدأ التعاون بين السلطات في إطار احترام هذا المبدأ، فالأجهزة الرقابية عند قيامها بالكشف عن المخالفة إنما تضعها أمام السلطات الأخرى وأمام الشعب، وهذا ليس فيه أي مساس بمبدأ الفصل بين السلطات. إن أجهزة الرقابة الإدارية تعمل مع بعضها البعض لتحقيق أهدافها، حيث يجب تحقيق التكامل في عمل الأجهزة الرقابية كونها تحارب نفس العدو، ولابد من التعاون فيما بينها من أجل تسهيل ممارستها لاختصاصاتها.

روابط وملفات

التعريف والنوع

رقم الوثيقة

07631eda-f8ec-4fe8-b75e-072f2123369f

رقم العقد

0

نوع الوسائط

Crawler

نوع المحتوى

الرسائل العلمية

صيغة المصدر

رسائل دكتوراة

نوع الملف

pdf text

أسماء الملفات

999081_1.pdf

بيانات النشر

ترجمة العنوان

Foreign legal system of management control: Comparison study

ألقاب المؤلفين

[{"name_ar":"علي حسن عبد الامير العامري","title_ar":"اعداد","title_en":"Preparation"},{"name_ar":"غازي فيصل مهدي","title_ar":"اشراف","title_en":"Supervision"}]

اللغة

Arabic

المصدر والدورية

اسم المصدر

النظام القانوني للرقابة الإدارية الخارجية: دراسة مقارنة

المحتوى والصفحات

عدد الصفحات

0

ترجمة الملخص

I've become one of the axioms of management practice today: increased control and auditing standards aim to prevent the misuse of executives of their powers at work. This has undoubtedly resulted in a lot of time and effort and cost the state many expenses, which may sometimes outweigh the task to be accomplished originally. Since the main function of the SAI is to exercise control over the executive branch activity and other state power bodies and ensure its conformity with the law as a result of the growing power of public authorities that affect the daily lives of people, there is a growing need for these agencies to consider citizens' complaints against the actions of the authorities. In this sense, the SAI has the authority to conduct investigations on its own initiative or based on news or a complaint, and then after issuing recommendations, it determines whether citizens' rights have been violated by the administration. It also gives its opinion on existing legislation and administrative practices. The regulatory body acts as a trusted entity to resolve disputes between the administration and individuals. External administrative control has several types; it may be divided in terms of timing into prior, simultaneous, and subsequent control, and in terms of organization into abrupt, periodic, and continuous control. It may also be divided in terms of subject into performance control and compliance control, in addition to other types of control. External administrative control differs from internal control in that the former is organized by an independent third party from the executive branch, distinct from administrative custody, as it is managed by independent bodies that have nothing to do with the administrative system of the state. Regulatory agencies vary in their formations across states; there is no single system or perfect model to emulate, as each state regulates its agencies according to its political system, needs, and circumstances. This has led to differences in the formation, powers, and functions of these agencies. Some states have given this authority to the Council of Ministers, others to the Parliament, and the scope and terms of reference of regulatory agencies also differ. Some states have granted SAIs extensive powers, while others have made them subservient to the executive or legislative authorities. Regulators have many specializations that reflect their importance, such as auditing, investigation, and inspection. Despite enjoying these powers, any measure that infringes upon public freedoms enshrined in the Constitution must be made in accordance with due process and under the supervision of the judiciary, the protector of rights. The law of the SAIs does not supersede the will of the legislature and the constitutional rights of the people. Regulators also have the means to exercise their powers, including receiving citizens' complaints and reports, financial disclosures from senior officials, and other mechanisms to facilitate the performance of their duties.

كلمات الباحثين

الرقابة الإدارية، الرقابة الخارجية، الأجهزة الرقابية، السلطة التنفيذية، هيئة النزاهة، ديوان الرقابة المالية، العراق

إشراف وإعداد

الإشراف

غازي فيصل مهدي

الإعداد

علي حسن عبد الامير العامري

الاقتباسات الببليوغرافية