دور المجالس المحلية المنتخبة في تحقيق التنمية المحلية المستدامة بالجزائر: دراسة حالة ولاية بومرداس 2012 - 2017

الموضوعات

سياسة

الملخص

تعالج هذه الدراسة أحد المواضيع الراهنة والمطروحة للنقاش خاصة في ظل الظروف الاقتصادية الحالية التي تشهدها الدولة الجزائرية، وهو ''دور المجالس المحلية المنتخبة في تحقيق التنمية المحلية المستدامة بالجزائر - دراسة حالة ولاية بومرداس 2012-2017''-، وهذا نظرا لما تملكه هذه المجالس المحلية البلدية والولائية بحسب قوانينها العديد من الصلاحيات والاختصاصات في إدارة وتسيير شؤون المواطنين وتحسين مستوى وضعيتهم الاجتماعية، الاقتصادية، والبيئية وغيرها، بما يؤدي في الأخير إلى تحقيق تنمية محلية مستدامة الأجيال الحاضرة و المستقبلية.وللإحاطة الشاملة بموضوعنا، فقد اشتملت الدراسة على جانبين: جانب نظري و جانب واقعي ميداني مقسمة في ثلاثة فصول، بحيث تناولنا في الفصل الأول الإطار المفاهيمي للمجالس المحلية المنتخبة و التنمية المحلية المستدامة، و في الفصل الثاني تم توضيح مكانة المجالس المحلية المنتخبة في ظل سياسات التنمية المحلية المستدامة بالجزائر، أما في الفصل الثالث و الأخير فهو متعلق بالجانب الميداني للدراسة، بحيث تضمن دراسة حالة ولاية بومرداس و بالضبط لدور مجلسها الشعبي الولائي خلال العهدة الانتخابية الممتدة ما بين 2012 إلى غاية 2017، و هذا من أجل الكشف عن الدور الفعلي للمجلس الولائي لولاية بومرداس و تقييم مستوى أدائه، و ذلك من خلال تحليل نتائج الاستبيان الموجه لأفراد عينة الدراسة .وقد تم الاعتماد في هذه الدراسة على مجموعة من الإجراءات المنهجية المتمثلة في المنهج الوصفي التحليلي و منهج دراسة حالة، وكذا الاقتراب القانوني، المؤسسي،الوظيفي و النسقي،مستعينين في ذلك بعده أدوات أساسية لجمع المعلومات و البيانات من الواقع الميداني و هي استمارة الاستبيان، المقابلة، الملاحظة و الوثائق و السجلات الرسمية.ومن أهم النتائج التي تم التوصل إليها في هذه الدراسة أن دور المجالس المحلية المنتخبة في تحقيق التنمية المحلية المستدامة بالجزائر هو دور رمزي و محدودية التأثير، و لا تمتلك هذه المجالس الصلاحيات و الاختصاصات الكافية للقيام بدورها التنموي والخدماتي على أكمل وجه، حيث نجد التدخل الملحوظ لسلطة الوصاية بشكل مستمر في تسيير عملية التنمية، هذا ما يؤثر بالسلب على استقلالية المجالس المحلية المنتخبة في مباشرة اختصاصاتها التنموية بنفسها وبحرية، و بالتالي فإن هذا الأمر يعد مناقضا تماما لمبدأ اللامركزية الإدارية.بالإضافة إلى غياب أبعاد التنمية المستدامة على المستوى المحلي أثناء إعداد و تنفيذ البرامج و المشاريع التنموية، مما أدى إلى ظهور العديد من الصعوبات و المشاكل في سبيل تحقيق أهداف التنمية المحلية المستدامة، و هذا راجع إلى نقص الوعي لدى المنتخبين المحليين و كذا المجتمع المدني بأهمية إدراج أبعاد التنمية المستدامة عند إعداد و تنفيذ السياسات التنموية المحلية و المتمثلة في البعد الاقتصادي ، البعد الاجتماعي و البعد البيئي، لأن باجتماع هذه الأبعاد الثلاثة و إدراجها في المشاريع و البرامج المزمع إنجازها ينتج لنا تنمية محلية مستدامة حقيقية و التي تهدف إلى الحد من الفقر و تحقيق التوازن بين الأقاليم و الإنصاف و العدالة و كذا حماية البيئة الطبيعية من التلوث و استغلال مواردها بالشكل الجيد و العقلاني ، ضف إلى هذا نجد غياب مشاركة مختلف الفواعل المحلية في تحديد أولويات التنمية و المشاركة في تجسيدها على أرض الواقع.وفي الأخير خلصت هذه الدراسة إلى وضع مجموعة من الاقتراحات أهمها ضرورة إعادة النظر في الإطار القانوني المنظم لعمل المجالس المحلية المنتخبة، وذلك من خلال منح صلاحيات و أدوار أوسع في المجال التنموي ، و التخفيف من حدة الرقابة الوصائية الممارسة و المفروضة عليها بالشكل الذي يجعل هذه المجالس في استقلالية تامة و مطلقة في مباشرة مهامها و الأدوار المنوطة بها، و كذا ضرورة وضع إطار قانوني واضح يحدد فيه آليات تفعيل مشاركة المواطنين كأطراف فاعلة في صنع القرارات المحلية، بحيث تكون هذه المشاركة مضمونة ومحمية، وتؤسس لمجتمع مدني فعال و ديمقراطية تشاركية مجسدة واقعيا، بالإضافة إلى ضرورة تكوين المنتخبين والموظفين المحليين بصفة دورية و مستمرة في تسيير الشأن المحلي العام، و هذا من أجل ضمان التطبيق السليم و الجيد للقوانين و ضمان التجسيد الفعلي للبرامج و المشاريع التنموية في إطار نهج الاستدامة، ضف إلى هذا لا بد من مراعاة أبعاد الاستدامة عند إعداد و تنفيذ البرامج و المشاريع التنموية على المستوى المحلي، و هذا يقتضي ضرورة توافر الوعي الكافي لدى أعضاء المجالس المحلية المنتخبة بأهمية الاستدامة بمختلف أبعادها، و ضرورة إدراجها في برنامجها السياسي كونها آلية جديدة للتنمية المحلية.

روابط وملفات

التعريف والنوع

رقم الوثيقة

0364220f-123f-456e-8862-39a27677ad09

رقم العقد

0

نوع الوسائط

Crawler

نوع المحتوى

الرسائل العلمية

صيغة المصدر

رسائل دكتوراة

نوع الملف

pdf text

أسماء الملفات

2274847_1.pdf

بيانات النشر

ألقاب المؤلفين

[{"name_ar":" مريم شيبة","title_ar":"اعداد","title_en":"Preparation"},{"name_ar":"سعاد العقون","title_ar":"اشراف","title_en":"Supervision"}]

اللغة

Arabic

المصدر والدورية

اسم المصدر

دور المجالس المحلية المنتخبة في تحقيق التنمية المحلية المستدامة بالجزائر: دراسة حالة ولاية بومرداس 2012 - 2017

المحتوى والصفحات

عدد الصفحات

0

ترجمة الملخص

Cette étude traite l’un des problèmes actuels qui sont en discussion, notamment à la lumière des conditions économiques actuelles observées par l’état algérien, qui Estelle rôle des conseils locaux élus dans la réalisation d’un développement local durable en Algérie-Étude de cas de la wilaya de Boumerdes 2012-2017̋-, et selon ce qu’ils possèdent ces conseils locaux municipaux, selon leurs lois, de nombreux pouvoirs et compétences dans l’administration et la gestion des affaires des citoyens et l’amélioration de leurs niveaux de vie social, économique, sanitaire et environnemental et autres, d’une manière qui mène à la fin, à réaliser un développement local durable pour les générations présentes et futures et pour une vision générale sur notre sujet, l’études comprenait deux aspects:Coté théorique et aspect réel du terrain divisés en trois chapitres donc nous avons discuté dans le premier chapitre du cadre conceptuel des conseils locaux élus et du développement local durable et dans le deuxième chapitre, la position des conseils locaux élus dans les politiques de développements durable en Algérie. En ce concerne le troisième chapitre et le dernier chapitre ,il est lié à l’aspect de l’étude sur le terrain, consacré à l’étude de cas de la wilaya de Boumerdes et plus exactement pour le rôle de son assemblée de wilaya, durant la législature entre 2012 et 2017, et ceci afin de révéler le rôle réel de l’assemblée de wilaya de Boumerdes et d’évaluer son niveau de performance en résolvant les résultats du spécimen de l’étude, aux individus.Cette étude s’appuyant sur un ensemble de dans l’approche descriptive analytique et l’approche d’étude de cas , ainsi que l’approche juridique, institutionnelle, fonctionnelles et psychologique, utilisant plusieurs outils de base pour collecter des informations et des données de la réalité du terrain, qui est le formulaire questionnaire, l’audience, la poursuite et les documents et dossiers officiels.Et parmi l’un des résultats les plus importants obtenus dans cette étude est que le rôle des conseils locaux élus dans la réalisation du développement local durable est un rôle symbolique et un impact limité et ces conseils n’ont pas les pouvoirs et les compétences suffisants pour remplir pleinement leur rôle de développement et de service,ou nous trouvons une intervention de l’autorité notable de tutelle sur une base la conduite du processus de développement et cela affecte négativement l’indépendance des conseils locaux élus dans l’exercice de leurs pouvoirs de développementaux-mêmes et librement, et donc cette question est complétement contraire au principe de la décentralisation administrative, en plus de l’absence de dimensions de développement durable au niveau local lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des programme et projets de développent ce qui a conduit à l’émergence de nombreuses difficultés et problèmes pour atteindre les objectives de développement local durable, et cela est du au manque de sensibilisation des équipes locales et de la société civile à l’importance d’inclure les dimensions du développement durable lors de l’élaboration et de la mise en œuvre des politiques de développement local représentées dans la dimension économique, la dimension sociale et la dimension environnementale, car en combinant ces trois dimensions et en les intégrant dans les projets et programmes à mettre en œuvre nous produisons un véritable développement local durable qui vise à réduire la pauvreté et à atteindre l’équilibre entre les régions l’équité et la justice, ainsi qu’a protéger l’environnement naturel, de la pollution et de l’indépendance de leurs ressources dans la bonne manière et dans cette annonce, on constate l’absence de la participation des différents acteurs locaux pour déterminer les priorités de développement et la participation à son interprétation sur le terrain.Enfin, cette étude s’est conclue par la mise en place d’un ensemble de recommandations, dont la plus importante est la nécessité de revoir le cadre juridique régissant le travail des conseils locaux élus , en accordant des pouvoirs et des rôles plus larges dans le domaine du développement et en réduisant la sévérité du contrôle de la surveillance exercée et imposé de manière à rendre les conseils jouissent d’une indépendance complète et absolue et assument directement les taches et les rôles qui leur sont confiés , ainsi que la nécessité d’établir un cadre juridique clair dans lequel définir les mécanismes d’activation de la participation des citoyens en tant qu’acteurs actifs dans la prise de décision locale, afin que cette participation soit garantie et protéger et instaure une société civile efficace et une démocratie participative incarnée et réaliste.En plus de la nécessité de former périodiquement les élus et les salaries locaux périodiquement et en continu dans la conduite de la matière locale générale et ce afin d’assurer une bonne application des lois et assurer la concrétisation effective des programmes et projets de développement dans le cadre de l’approche de la durabilité, en , compte les dimensions de la durabilité lors de la préparation et de la mise en œuvre des programmes et projets de développement sur le niveau local, et cela nécessite de sensibiliser suffisamment les membres des conseils locaux élus à l’importance de la durabilité dans ses différentes dimensions et la nécessité de l’inclure dans son programme politique car c’est un nouveau mécanisme de développement local () This study of the current problems which are under discussion , in particular in the light of the current economic conditions observed by the Algerian state, which is ̋the role of local elected councils in achieving sustainable local development in Algeria-case study the Wilaya of boumerdes 2012-2017̋-and this according to what they have these local municipal councils, according to their laws, administration and managing the of citizens and social, economic, health, environmental and other standards of and real aspect of the so we discussed in the first chapter the conceptual framework of elected local councils and sustainable local development and in the second , the position of elected local councils in sustainable development policies in Algeria, regarding the third and last chapter it is related to the aspect of the study on the ground,devoted to the study of the case of the wilaya and more precisely for the role its assembly of wilaya , during the legislature between 2012 and 2017, and this in order to reveal the real role of the assembly of and assess his level of performance by solving the results of the study specimen to individuals.This study was based on a set of methodological procedures represented in the approach and the case study approach as well as the legal institutional functional and psychological approach using several basic tools to collect information and data from the reality on the ground questionnaire form the audience the pursuit and official documents and records.And among one of the most important results obtained in this study is that the role of local elected councils in achieving sustainable local development is a symbolic role and a limited impact and these councils do not have sufficient powers and competences to fully fulfill their role of development and service where we find an intervention by the notable authority of the regulatory authority on an ongoing basis in the conduct of the process of development and this negatively affects the independence of local elected councils in the exercise of their development powers themselves and freely, this question is completely contrary to the principle of administrative decentralization,in addition to the absence of dimensions of sustainable development at the local level during the preparation and implementation of development programs and projects, This has led to the emergence of many difficulties and problems in achieving the objective local development and this is due to the absence of awareness of local teams and of civil society on the importance of including the dimensions of sustainable development when developing and the implementation of local development policies represented in the economic dimension,the social dimension and the environmental dimension,because by combining these three dimensions and integrating then into the projects and programs to be implemented we produce real sustainable local development reduce poverty and achieve regional equity and justice as well as protect the natural environment of pollution and the independence of their resources in the right way and in this announcement,we note the absence of the participation of different local actors to determine development priorities and participation in its interpretation on the ground.Finally this study ended witch the establishment of a set recommendations,the most important of which is the need to review the legal framework governing the work of elected local councils,by granting broader powers and roles in the field of development and by reducing the roles entrusted to them,as well as the need to establish a clear legal framework in which to define activation mechanisms citizen participation as active actors in taking of local decision,so that this guaranteed and protected and establishes an effective civil society and an embodied and realistic of the programs and projects of development within the framework of the approach of sustainability,in addition to this,it is necessary to take into account the dimensions of sustainability when preparing and implementing development programs and projects on the local level,and this requires the need to sufficiently educate the members of elected local councils on the importance of sustainability in its different dimensions and the need to include it in its political program because it is a new mechanism for local development.

كلمات الباحثين

التنمية المحلية المستدامة المجلس الشعبي الولائي المجالس المحلية المنتخبة الجزائر

إشراف وإعداد

الإشراف

سعاد العقون

الإعداد

مريم شيبة

الاقتباسات الببليوغرافية